中国企业最缺乏横向协调、最缺乏横向制约。具体体现在同级部门之间很难有效协调，平级的员工之间很难有效沟通。由此导致了资源利用效果的大打折扣，并且使得企业运行的风险难以有效控制。从组织管理的角度讲，这是组织职能设计与流程化管理的问题。但是很多的企业不断地引进新的工具和方法进行设计和优化，但其结果往往难遂人愿，甚至事与愿违。

    横向难以有效协调与沟通有社会的深层次的根源，这样的事例也层出不穷，我国的反腐败确实有很大的成效，但是查处的案件中，很少有同级的纪委部门查处的，具体而言，一个县的纪委基本查不出本县的腐败县长，而这恰恰应该是县纪委的权责。再如最近的山西黑工案件只能由高层领导，乃至国家最高层领导才能得以揭开持续了十余年的黑幕，而这十余年间，上下众多与此相关并承担职责的部门全部处于“失声”状态。其中的根源不难看出，不是没有组织保障，不是没有制度、乃至法律，但当没有上一级领导，乃至最高领导出面，很多的问题就是得不到有效解决。

    当然上述的现象是政府管理体系中的问题，这不是笔者要讨论的范畴。但无法回避的一个问题是这样的状况在我们这个社会中非常普遍地存在，并且深深地影响、渗透到企业运行体系之中